东阳市财政局 东阳市文化和广电旅游体育局
关于印发《东阳市文物保护专项资金管理办法》的通知" />

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索引号: 113307830026110834-02-2019-20032 发布机构: 东阳市财政局
文号: 东财文〔2019〕14号 公开形式: 主动公开
公开日期: 2019-12-31 公开时限: 长期公开
规范性文件是否有效: 规范性文件编号: GDYD12—2019—0003
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GDYD12—2019—0003
东阳市财政局 东阳市文化和广电旅游体育局
关于印发《东阳市文物保护专项资金管理办法》的通知



各有关单位:

  为切实加强文物保护专项资金管理,保障文物保护专项资金的规范使用,提高资金使用效益,现将《东阳市文物保护专项资金管理办法》印发给你们,请遵照执行。

 

  东阳市财政局 东阳市文化和广电旅游体育局

  2019年12月26日

 

东阳市文物保护专项资金管理办法

  第一条 为进一步加强文物工作,规范文物保护专项资金管理与使用,提高资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国文物保护法》等规定,结合我市文物工作实际,制定本办法。

  第二条 文物保护专项资金(以下简称专项资金)指财政为支持全市文物保护工作和文物事业发展设立的具有专门用途的各类资金,包括中央和省支持地方的资金,本级政府安排的专项经费。

  第三条 文物保护按照“保护为主,抢救第一,合理利用,加强管理”的文物工作方针,专项资金的使用管理遵循“规划先行、突出重点、统筹兼顾、注重绩效、专款专用、规范管理”的原则。

  第四条 专项资金由东阳市文化和广电旅游体育局、东阳市财政局和各镇乡、街道按职责共同管理。东阳市文化和广电旅游体育局为我市文物工作的行政主管部门,东阳市文物保护所为文物工作的业务机构,负责专项资金分配,保护工作实施,对资金补助项目进行业务指导、监督管理、评估和提出资金补助意见;东阳市财政局负责专项资金的安排和拨付;各镇乡街道负责本辖区内文物保护项目的上报,补助经费使用情况的监管、跟踪及督查。

  第五条 专项资金使用范围:

  (一)各类文物保护工程,包括维修保护、应急抢险与加固、虫害防治、消防安防与防雷防洪、电气改造、涉及文物本体保护的环境治理、文物库房和场馆(所)维修改造,以及文物保护科技项目和维护保养等。

  (二)文物保护规划编制,文物事业发展规划编制。

  (三)文物陈列展览,数字化展示,文物拍摄,书刊出版,宣传,培训,会议与活动。

  (四)文物征收、征集与可移动文物保护,包括不可移动文物征收和可移动文物征集,可移动文物保护包括修复、预防性保护、数字化保护等。

  (五)上级立项各类文物保护工程的资金配套和文物属地开展的文物保护工程的资金补助,包括各级文物保护单位、文物保护点、文物普查登记点和经文物部门批准同意的其他不可移动文物保护工程及方案设计、预算编制等前期补助。

  (六)不可移动文物“四有”工作,不可移动文物的维护保养与日常管理工作。

  (七)文物信息数据库、管理平台、网站建设与维护等数字化保护工作。

  (八)对文物保护作出重大贡献单位或者个人的奖励,对举报文物信息有功者的奖励。

  (九)用于文物保护和文物事业发展的其他事项与工作。

  第六条 专项资金支出内容包含:

  (一)文物保护工程支出,主要包括勘测、测绘、方案设计、预算编制、招投标代理、施工、监理、审计等费用。

  (二)文物调查、发掘支出,主要包括勘探、测绘、现场保护、挖掘、劳务、青苗补偿等费用。

  (三)不可移动文物“四有”工作支出,主要包括保护标志牌设立、图纸测绘与档案建立、保护机构的劳务补贴与业余文保员补贴、保护范围与建设控制地带的划定等费用。

  (四)安防消防与防雷防洪等文物保护性设施建设、管理平台运维、文物保护评估、保护监测工作支出,包括设备器材购置、维护与更新、升级、水电、通信、第三方监管服务等费用。

  (五)文物病虫害防治、腐蚀防治等预防性保护工作支出费用。

  (六)使用范围各项工作中涉及的规划与方案设计、材料、设备、专家咨询、调研、排版设计、劳务、软件开发、测试、评估、论证、会务、资料整理、报告编制与出版等费用。

  (七)与文物保护相关的其他支出。

  第七条 专项资金实行预算和绩效跟踪管理。预算编制时东阳市文物保护所应提出年度专项资金使用具体计划,其中预备金不得超过专项资金的15%。

  第八条 文物保护补助项目由所在村(或项目建设单位)提出申请,报所在镇、乡人民政府或街道办事处同意后报东阳市文物保护所。

  申请报告内容应包括项目现状说明、实施的具体内容、项目经费预算、拟申请补助额度、项目进度安排、实施期限等。

  第九条 东阳市文物保护所对申请项目进行汇总,建立项目库,实行滚动化管理。每年年初,东阳市文物保护所应在项目库中筛选成熟的项目,提出当年度项目实施初步意见,报东阳市文化和广电旅游体育局、东阳市财政局审核,确定项目名单后下达实施计划。补助项目原则上要在项目库中择优选取,未列入项目库的项目不得安排补助资金。

  第十条 文物保护项目分重点补助项目和一般补助项目。重点补助项目实行数量控制,年度重点项目补助资金总额原则上不超过一般项目补助资金总额。

  第十一条 使用专项资金的单位均须按预算管理规定、工程管理规定等实施项目,须遵守不改变文物原状的修缮原则,实施过程中应及时向东阳市文物保护所报告进度情况。列为重点补助的项目,须编制文物保护工程修缮方案,报东阳市文化和广电旅游体育局审批同意。

  第十二条 一般补助项目竣工后,东阳市文物保护所应组织业务人员进行实地勘察核实、评估或竣工验收;重点补助项目竣工后,应由东阳市文物保护所牵头组织相关单位及人员进行验收。

  第十三条 项目的资金补助,由东阳市文物保护所提出资金补助初步意见,报东阳市文化和广电旅游体育局、东阳市财政局审核,确定各项目的补助额度,再由东阳市财政局和东阳市文化和广电旅游体育局共同下达资金补助文件。

  第十四条 2019年起,我市文物保护专项资金具体补助标准如下:

  (一)重点补助项目,资金补助比例不超过工程合同款的80%,每处项目补助金额不超过60万元。

  (二)一般补助项目:

  1.文物保护单位的保护项目,资金补助比例不超过投资额的50%,每处项目补助金额不超过20万元。

  2.文物保护点的保护项目,资金补助比例不超过投资额的30%,每处项目补助金额不超过10万元。

  3.其他不可移动文物的保护项目,资金补助比例不超过投资额的20%,每处项目补助金额不超过6万元。

  (三)省级(含)以上文物保护单位的安全隐患整改等保护工作,可给予全额补助。

  (四)由东阳市文物保护所实施的保护项目,经费由市财政全额保障。

  (五)需由政府承担的抢救性文物考古调查、勘探、发掘等工作,经费给予全额补助。

  第十五条 专项资金补助的每个项目须建立相应的档案资料,符合文物保护项目管理和财务规章制度等要求。

  第十六条 文物保护专项资金的使用实行绩效评估制度。东阳市文物保护所应按时报送项目绩效运行跟踪监控情况和年度专项资金使用绩效报告。

  第十七条 各镇乡、街道对辖区内的补助资金,做好监管、跟踪、督查等工作,做到专款专用。

  第十八条 有下列情况之一的,视情节轻重,暂停项目批核、停止资金拨付或收回专项资金等处理,并按照有关规定追究责任。

  (一)编报虚假预算、提供虚假财务资料、申报内容不真实,套取专项资金;

  (二)擅自变更资金用途和支出内容;

  (三)截留、挪用、挤占专项资金;

  (四)因管理不善或未按方案要求开展实施,造成资金损失、浪费的;

  (五)拒绝、阻挠市财政、文化、审计等部门的监督检查工作。

  第十九条 本办法由东阳市财政局、东阳市文化和广电旅游体育局负责解释。本办法自2020年1月26日起施行。原《东阳市文物保护专项资金管理办法》(东财预〔2016〕1035号)同时废止。




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